欧盟n的响应对美国《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的不满可能最终会给企业带来额外负担。即使是根据外国补贴条例(FSR)合法的资金，也可能必须经过通知程序。
FSR于2023年7月12日开始实施，被广泛视为欧盟对美国通货膨胀减少法案(IRA)的反应。
美国总统乔·拜登于2022年8月16日签署了爱尔兰共和军法案。ACT规定了资金、项目和激励措施，以加速向清洁能源经济的过渡。虽然世界各地的许多气候活动人士对其目标表示欢迎，但一些措施，特别是对汽车和电池的“美国制造”要求，受到了严厉的批评，被指责为保护主义。
但根据白宫的说法，IRA是“国会在国家历史上就清洁能源和气候变化采取的最重要的行动”。
在白宫看来，拜登“重新定义了美国在应对气候危机的生存威胁方面的领导地位”，同时重新启动了美国的创新，以降低消费者成本，推动全球清洁能源经济。
大西洋两岸争端
尽管如此，爱尔兰共和军还是引发了一场严重的跨大西洋争端。欧洲议会的ECON委员会对此非常关注，它要求一份全面的简报，这是对本地内容要求的严厉要求。
ECON的简报指出:“尽管IRA在对抗气候变化的全球趋势上是一个有价值的联盟，但所涉及的金额以及该工具的几个规格在欧盟引起了冲击波。”
报告指出:“第一印象是，一场新的重大冲击即将袭击欧盟。”报告指出，在2019冠状病毒病(COVID-19)的动荡和俄罗斯入侵乌克兰之后，爱尔兰共和军的签署引发了许多要求欧洲做出反应的呼声。
它还警告说，本地含量要求不仅可能对双边贸易关系产生影响，并可能转移外国直接投资，而且有可能破坏作为世界贸易组织(WTO)核心的自由贸易原则。
解决扭曲
主要的反应是FSR。根据欧盟委员会的说法，这套新规则“使委员会能够解决外国补贴造成的扭曲，并使欧盟能够确保在单一市场上运营的所有公司都有一个公平的竞争环境，同时保持对贸易和投资的开放。”
委员会认为外国补贴存在一个问题，似乎使其接受者在收购公司或获得公共采购合同方面获得不公平的优势。在欧盟内部，欧盟成员国提供的补贴受到严格的国家援助规则的约束，但在FSR之前，非欧盟政府提供的补贴是不受监督的。
委员会认为，这些外国补贴造成扭曲，破坏了国内市场的公平竞争环境。因此，FSR将现有的欧盟国家援助规则扩展到欧盟以外的司法管辖区，包括爱尔兰共和军提供的激励措施。
爱尔兰共和军的国家援助工具主要是税收抵免和税收减免，但它也将提供赠款、贷款以及贷款担保。
“美国和欧盟之间的主要区别在于，爱尔兰共和军不创建基金，更不创建债务融资基金，而欧盟主要依靠基金，而这些基金是通过债务融资的。然而，如果美国大量采用这些计划，大规模的税收减免可能会导致政府税收大幅减少，这需要通过主权债务来弥补，”经济经济委员会的简报解释说。
哲学上的差异
不同的方法反映了哲学的不同。美国政府正试图在预算范围内重新分配现有资源，削减原有的优先事项，以支持新的优先事项，在这种情况下就是气候问题。欧盟的做法是增加政策重点，而不削减原有的政策重点，在遥远的将来，额外的开支主要由纳税人承担。”
与FSR相关的其他突出负担是遵守通知程序的公司所面临的负担。
FS-CO表格豁免投资基金在某些情况下毋须披露其非收购基金所收取的ffc，从而减轻私人股本公司的负担。尽管如此，还是增加了一层层的繁文缛节。
欧洲投资委员会呼吁进一步简化FSR的实施。“一个明确定义的简化程序……将为受FSR约束的相关方提供所需的法律清晰度，远远超过个别豁免，这些豁免本身不足以限制通知方的行政负担，”代表欧洲私人股本、风险资本和基础设施行业及其投资者的该组织表示。
“对于私募股权/投资基金企业，明智的做法是明确声明，根据定义，有限合伙人(投资于由单一基金经理控制的一系列投资基金)的投资承诺被假定为‘在正常市场条件下’获得，因为它们与投资于同一基金的私人投资者按可比条款提供，”invest Europe表示。
所谓的“不可预见的后果”往往会让欧盟委员会(European Commission)感到困惑，即使新法规背后的意图是好的。与此同时，减少繁文缛节的承诺接踵而至——包括去年4月根据欧盟合并条例简化审查集中的程序。在对爱尔兰共和军作出反应时，欧盟委员会可能需要密切关注结果。
[作者:Jennifer Baker I编辑:Brian Maguire | Euractiv的倡导实验室]
